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2009年,浙江省宁波市开创推出以“说、议、办、评”为核心内容的“村民说事”制度,历经10年探索实践,构建起乡村治理现代化的“宁波模式”——

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——“宁波经验”系列报道之二
2018-12-26 09:29:13来源:延边新闻网

从说事、议事到办事、评事,全程倾听村民心事,全面回应村民期盼,全方位接受村民监督评议……在宁波,一项以“说、商、办、评”为内容的“村民说事”制度,如雨露般滋润着农村百姓的心田。

还权赋能 把“话筒”递给百姓

走进象山县西周镇村庄,绿树成荫,茶花正艳,柏油路四通八达,小洋楼错落有致,一派欣欣向荣的景象。

西周镇经济快速发展的背后,同时也伴随着村民诉求及民主法治意识的增强,乡村治理迎来新挑战。对此,西周镇杰下村党支部书记郑祖法深有体会:“2009年初,因白溪水库引水工程补偿款的信息不透明,导致对立情绪在干群之间发酵。”洞悉症结所在,郑祖法在村里召开了补偿款去向用途现场说事会,将每一笔去向、用途公开,一举打消了村民的质疑。

亡羊补牢,犹未迟也。西周镇当年在全镇“村民说事”,信访量下降53%。2010年,象山县全面“村民说事”制度,在每个村成立说事组,每月设立固定说事日,围绕村庄建设、经济发展、社会稳定、党群关系和党风廉政建设,在田头地角、村庄庭院及纠纷现场等一线开展村民干部说事议事。

多年来,象山县“村民说事”制度得到了进一步深化,形成了“想说都能说”“遇事要商议”“有事马上办”“好坏大家评”为一体的说事制度,并相继诞生“村务会商”“民事村办”“村事民评”等经验做法。

象山县西周镇组织委员郑波波告诉记者,“村民说事”说通了民意、说好了作风、说出了和谐,引领广大群众形成了“共商共信、共建共享”的良好局面。

凝聚合力 绘制发展蓝图

从不会说到说得好,从不善协商到共同合作,“村民说事”给胜山头村带来的改变,是宁波市全面推进“村民说事”制度的一个缩影。2017年8月,宁波在全市范围内“村民说事”制度。一时间,全市各地区把“说、议、办、评”四个环节工作落实到位,并立足本地实际,形成“村民说事”制度镇镇有特色、村村有亮点,在干部群众形成了一股强大的合力。

“我们村也曾因为产业单一,陷入村集体收入相对薄弱的困难境地。”象山县方家岙村党支部书记欧昌伍说,联想到村子优越的地理优势,决定将重心移到发展乡村旅游上,但如何发展,自己心里依然没有底。随后,一场关乎村庄发展命运的村民说事会召开了。欧昌伍带领村领导班子与村民们详细沟通,并确立了乡村旅游的发展方向。如今,方家岙村串联打造了“走绕村小道,享天然氧吧,览村落风情”乡村旅游风景线,村旅游经营收入达1000万元,村集体经济收入增至80万元。

立足长远 树立长效机制

从一个镇探索实行到全市广泛,“村民说事”逐渐演变成接地气、惠民生的乡村治理长效机制,成为宁波推动乡村振兴的重要抓手。

在宁海,乡、镇、街道各村和社区建起了“聊天长廊”,茶余饭后村民们集聚在村口、桥头、祠堂门口聊天,有些村还与时俱进建立了“村民QQ聊天长廊”。在余姚,村民与村干部常常坐板凳上拉家常、说心里话,利用“小板凳工作法”使得村里的矛盾纠纷大大减少。在慈溪,党员干部利用晚上时间与群众零距离接触、面对面交谈,化被动应付为主动服务,化单向传递为双向互动,化个体智慧为集思广益。

现在的宁波,“村民说事”制度成为密切干群关系的黏合剂,“说事室”变成了凝心聚力的“民心堂”,干群携手绘出了“最大同心圆”。

本报记者 刘战国

责任编辑:齐艳红
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